第一件要了解的事情是李國鼎主導下政府如何利用「肥料換穀」這個長達26年的歷史制度去剝削農民應得的收入。簡單地講，1946-1972年期間政府壟斷肥料供應與糧食收購管道，刻意壓低農產品價格並高估肥料價格，藉此剝削農民、賺取暴利，作為政府發展輕工業與基礎建設的財務基礎。李國鼎生前曾說：他的作法是要延後農民的享受，他會在台灣工業基礎札穩之後把農民應得的報酬回饋給農民。但是這句話從未在他生前兌現。
此外，1963年日本開放台灣香蕉進口後，台蕉立即成為重要出口農產品，為台灣賺取大量外匯；但政府卻任令親信、權貴壟斷出口貿易管道來剝削農民，這也是台灣光復初期累積本土工業資本的重要管道之一。（參考「為蕉界功臣吳振瑞冤案平反憶往」、「『剝蕉案』撫今追昔」、「剝蕉案(青果社事件) - 國民黨鬥爭犧牲的台灣經濟與代表人物」）
從這歷史看，政府確實虧欠農民。「老農年金」猶如「18%優惠存款」，是「延後給付的報酬」。不過，至今仍卷屈在蝸居內的基層軍公教一定對我的說法不服──因為「三七五減租」讓許多農民用極為廉價的價格從地主取得大片土地，現值起碼千萬，動輒上億，這是一般軍公教看得到而摸不著的財產。
但是農地價格這麼高，是因為政府放任土地炒作所致。假如不談農地價格，農民確實一生被剝削，晚年只換取到一塊農地。
跟軍公教和農民比起來，當年離開農村的勞工其實最可憐。他們既沒有「18%優惠存款」，也沒有「老農年金」和土地，勞保如果破產將會連退休金都沒有。
不過，並非九百萬勞工都是可憐的。我們不能忘記醫師、律師、志玲姐姐都是加入勞保，張忠謀和郭台銘也很可能是勞保，說不定連沈富雄醫師都是勞保的。台灣的「勞工」一辭是最籠統的集合名詞，裡面包括長期被資方剝削的勞工，也包括長期剝削勞工的資方！不僅這樣，曾經從黑手變頭家的也都曾經賺過一大把，並且隨著房地產飆漲過程累積過更多的財富，還在今天繼續享受著超低的資本利得稅。
如同上圖所示的，1992年之前台灣曾經有過三十年時間平均GDP成長率高達8%以上，這一段時間隨便當個水電行老闆或文具行老闆都賺得遠比中小學老師的所得高。在這期間，擁有多餘資金而投資在房地產的報酬率遠遠超過18%，如下圖所示。
上圖顯示：台北市預售屋的價格在1966年到1981年之間漲了二十倍，這期間吃虧最大的是沒有儲蓄能力的基層勞工和儲蓄能力薄弱的基層軍公教（農民吃虧不大，因為農地普遍地被當作備用建地而跟著價格飆漲）。尤其教師階層的相對剝奪感最深：中小教師的學歷是國內各行業中最整齊的，他們幾乎都有大學畢業文憑，而跟他們一樣地大學畢業的同學不管是到哪各行業去，只要有存款就可以參予房地產投資（或炒作），從而共享台灣經濟起飛的成果，甚至連小學畢業同學都絕大多數機會參予房地產投資來共享台灣經濟起飛的成果；但是積層中小學教師卻頂多有一棟小小的自有住宅，沒有補習的老師鮮少有能力參與房地產投資。
但是政府放任房地產炒作而壓低軍公教與基層勞工待遇的結果，就是蓄意讓經濟成長的果實悉數流入房地產市場與資本市場。
所以，如果要了解軍公教在面臨刪減退休待遇時的被剝奪感，根本不應該從主計處的勞工薪資待遇去看問題。而必須從政府長期壓低薪水階級的待遇，放任資本市場的各種炒作，壓低資本利得稅，以及未能有效查核工商界營利與薪資所得這些方向去了解，才有機會接近事實。
看清楚這些面向，就可以很容易地了解到：過去五、六十年來，台灣經濟發展的果實首先是流入資方、高階勞工、高階軍官與文官等有多餘資金可以投資房地產或企業的人，以及自雇的自營商（即便是一人一店的文具行或水電行的收入都遠遠超過中小學老師與大學教授），而基層軍公教和基層勞工都是相對地被剝奪的。
總的來講，過去數十年來台灣經濟果實的分配大致上是：資方+高階勞工（經理、主管、醫師、律師、建築師、演藝人員、水電行與文具行老闆）+高階軍公教 >> 農民（含農地上漲的效益）+基層軍公教 > 基層勞工。
最可憐的其實是基層勞工！所以，理論上政府必須對低所得的勞工保障其退休金。假如勞保基金有太多種類似「以多報少」的弊端，使得救勞保既不公平又所費不貲，那政府就要通過其他管道來保障基層勞工的退休生活品質。
其次，如果要調整退休軍公教的待遇，就必須要考慮到資方與高階勞工過去在房地產與資本市場的獲利等因素，而設計出符合跨行業公平性的制度。不可以說過去用壓低薪資的方式將經濟成長的果實撥給資方和高階勞工，等到政府稅基流失而預算困難時，卻又把所有的壓力通通轉移給軍公教，要他們承擔政府失責與工商界經營不善的全部後果！
